近年來，國內(nèi)不少企業(yè)受利益驅(qū)動，以轉(zhuǎn)包中間商的方式通過水路跨境、跨省非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險廢物，并呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)?；?、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移趨勢，導(dǎo)致水域嚴(yán)重環(huán)境污染、人身財產(chǎn)損害事件屢有發(fā)生。2018年5月，僅在長江流域我國生態(tài)環(huán)境部就通報了7起通過水路運(yùn)輸非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險廢物案件，特別是在安徽沿江地區(qū)發(fā)生的固體廢物傾倒長江的案件，傾廢數(shù)量之大、造成的危害之重，令人觸目驚心。

1定義和范圍

      國際公約：

      國際上普遍認(rèn)為危險廢物是指具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性中的一種或幾種特性的生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，前者包括廢料、廢渣、廢氣和廢水；后者包括廢食、廢紙、廢瓶罐、廢塑料和廢舊日用品等。這些廢物會給環(huán)境和人類健康帶來危害。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞士的巴塞爾召開的世界環(huán)境保護(hù)大會上通過了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》），1992年正式生效，我國是該公約的簽約國。該公約針對全球范圍內(nèi)日益增長的廢物轉(zhuǎn)移所帶來的環(huán)境問題，旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險廢物，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢物。

      公約在第2條第1款將“廢物”定義為“處置的或打算予以處置的或按照國家法律規(guī)定必須加以處置的物質(zhì)或物品”。“危險廢物”是指公約附件一中所列舉的45類廢物(除非它們不具備公約附件三所列的任何特性)以及締約國國內(nèi)立法視為危險廢物但不包括在公約附件一中的危險廢物。其中，公約附則一中將危險廢物可分成兩類。前18種廢物是某個特定加工過程的副產(chǎn)品, 包括源自醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)、涂料生產(chǎn)及攝影化學(xué)物品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。另外27種廢物種類特征明顯,因?yàn)槠渚哂心承┙M成要素。這包括諸如含有銅或鋅復(fù)合物、砷、鉛或水銀等物質(zhì)的廢物。

      國內(nèi)法規(guī)：

      根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。