近年來，國內(nèi)不少企業(yè)受利益驅(qū)動，以轉(zhuǎn)包中間商的方式通過水路跨境、跨省非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險(xiǎn)廢物，并呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)?；F(tuán)伙化轉(zhuǎn)移趨勢，導(dǎo)致水域嚴(yán)重環(huán)境污染、人身財(cái)產(chǎn)損害事件屢有發(fā)生。

　　1、定義和范圍

　　國際公約：

　　國際上普遍認(rèn)為危險(xiǎn)廢物是指具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性中的一種或幾種特性的生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾，前者包括廢料、廢渣、廢氣和廢水；后者包括廢食、廢紙、廢瓶罐、廢塑料和廢舊日用品等。這些廢物會給環(huán)境和人類健康帶來危害。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞士的巴塞爾召開的世界環(huán)境保護(hù)大會上通過了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(以下簡稱《巴塞爾公約》)，1992年正式生效，我國是該公約的簽約國。該公約針對全球范圍內(nèi)日益增長的廢物轉(zhuǎn)移所帶來的環(huán)境問題，旨在遏制越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

　　公約在第2條第1款將“廢物”定義為“處置的或打算予以處置的或按照國家法律規(guī)定必須加以處置的物質(zhì)或物品”?！拔ｋU(xiǎn)廢物”是指公約附件一中所列舉的45類廢物(除非它們不具備公約附件三所列的任何特性)以及締約國國內(nèi)立法視為危險(xiǎn)廢物但不包括在公約附件一中的危險(xiǎn)廢物。其中，公約附則一中將危險(xiǎn)廢物可分成兩類。前18種廢物是某個(gè)特定加工過程的副產(chǎn)品, 包括源自醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)、涂料生產(chǎn)及攝影化學(xué)物品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。另外27種廢物種類特征明顯,因?yàn)槠渚哂心承┙M成要素。這包括諸如含有銅或鋅復(fù)合物、砷、鉛或水銀等物質(zhì)的廢物。

　　國內(nèi)法規(guī)：

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

　　2016年，國家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展和改革委員會和公安部根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，修訂了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令 第39號)，該名錄自2016年8月1日起施行。名錄明確指出具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；或者不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物和液態(tài)廢物，定義為危險(xiǎn)廢物，并列入本名錄。規(guī)定符合以下情況的廢物均屬于危險(xiǎn)廢物：

　　(1) 《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016)。

　　名錄按照《巴塞爾公約》劃定的類別進(jìn)行歸類，將危險(xiǎn)廢物劃分為46個(gè)廢物類別，43個(gè)行業(yè)來源，共計(jì)479種廢物。危險(xiǎn)特性包括腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性；

　　(2) 醫(yī)療廢物。

　　包括感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物以及化學(xué)性廢物，具體名錄參見《醫(yī)療廢物分類目錄》；

　　(3)廢棄的列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品；

　　(4)按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的；

　　(5)家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等按照危險(xiǎn)廢物管理。

　　放射性廢物不納入危險(xiǎn)廢物管理，管理要求參照《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》。放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

　　2分類鑒定標(biāo)準(zhǔn)

　　我國對不明確是否具有危險(xiǎn)特性的廢物，要求按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。我國的危險(xiǎn)廢物鑒定指標(biāo)總體來源于《巴塞爾公約》中的危險(xiǎn)類別，目前，主要關(guān)注的是廢物的腐蝕性、毒性(急毒、慢毒和生態(tài)毒性)、易燃性(氣體、固體和液體)、反應(yīng)性(爆炸性、遇水反應(yīng)性、氧化性、有機(jī)過氧化性)和感染性5個(gè)大方面。